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关于印发《乐至县脱贫攻坚工作制度》的通知
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录入时间:2017/4/7 15:36:13  浏览:152

 

乐至县脱贫攻坚领导小组办公室
关于印发《乐至县脱贫攻坚工作制度》的通知
 
各乡镇党委、人民政府,县级各部门(单位):
《乐至县脱贫攻坚工作制度》已经县脱贫攻坚领导小组2017年第一次会议同意,现印发你们,请结合实际认真抓好落实。
 
 
乐至县脱贫攻坚领导小组办公室
                              201733
 
乐至县脱贫攻坚岗位责任制
 
一、扶贫办岗位责任
(一)贯彻执行党和国家脱贫攻坚方针、政策,负责全县扶贫开发工作的统筹协调、服务指导和监督管理工作。
(二)研究拟订全县脱贫攻坚工作的具体政策和配套措施,经批准后组织实施,并督促检查执行。
(三)研究拟定全县扶贫开发中长期规划,参与制定实施对贫困地区有影响的经济、社会、发展计划;执行上级确定的全县农村贫困人口和贫困地区扶持标准。
(四)研究拟订全县扶贫资金的分配方案,指导、检查和监督扶贫资金的使用。
(五)负责扶贫项目管理和监督。
(六)负责贫困状况的监测和统计,为县委、县政府制定脱贫攻坚政策提供依据。
(七)负责在县脱贫攻坚领导小组领导下实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作,对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。
(八)负责社会扶贫项目的协调、合作和对外交流。
(九)负责牵头扶贫宣传和精准扶贫“120”工作。
(十)承办县脱贫攻坚领导小组交办的其他工作。
二、乡镇党委政府岗位责任
(一)乡镇党委和政府承担脱贫攻坚主体责任,乡镇党委和政府主要负责人是第一责任人。
(二)负责中央、省、市、县脱贫攻坚方针、政策的宣传,制定本乡镇脱贫攻坚实施规划,优化配置各类资源要素,组织落实各项政策措施。
(三)负责指导督促村两委做好贫困村组织和制度建设,增强贫困村班子的凝聚力和战斗力。
(四)负责制定本乡镇有关脱贫攻坚工作配套政策和管理制度。
(五)负责做好本乡镇贫困村、贫困人口的建档立卡及动态监测、精准退出工作。
(六)负责落实和创新机制,调动群众脱贫的主动性和积极性,提高村民议事、决策、干事的能力,形成自我发展、自我管理的长效机制。
(七)负责本乡镇扶贫项目实施、扶贫开发项目资金管理和监督检查工作。
(八)负责组织协调各部门和企事业单位对本乡镇开展结对帮扶工作;整合帮扶单位及社会资源,形成扶贫合力,营造全社会参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
(九)负责总结提炼本乡镇脱贫攻坚工作经验、亮点特色和信息上报工作,负责牵头汇总审核脱贫攻坚各项档案资料。
(十)落实精准扶贫“120”工作,及时解决脱贫攻坚工作中存在的各种问题。
(十一)完成县脱贫攻坚机构交办、督办和考核的相关工作。
三、行业部门岗位责任
(一)行业部门(单位)的主要负责同志为脱贫攻坚工作第一责任人,全面负责本部门(单位)脱贫攻坚工作。
(二)按照县脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚行动计划要求和围绕贯彻落实省市脱贫攻坚政策体系,出台本行业精准扶贫实施意见或实施方案。
(三)组建本部门脱贫攻坚工作组织机构、落实分管领导、具体工作人员,明确工作职责。
(四)组织召开本行业脱贫攻坚工作专题会议,部署推进本行业脱贫攻坚工作。
(五)保障落实本行业部门扶贫措施,完成年度脱贫攻坚工作任务。
(六)承担本行业扶贫资金使用监管责任,依法依规使用扶贫资金。
(七)做好行业部门扶贫政策解读和工作宣传;落实精准扶贫“120”工作。
(八)验收考核本行业主管的脱贫攻坚项目,并负责上级对行业主管的脱贫攻坚工作验收考核。
(九)参加县脱贫攻坚领导小组及其办公室组织开展的各类调研、汇报、会议、培训、考核、信息交流等活动;按要求及时上报行业脱贫攻坚工作数据、材料。
(十)根据行业标准,参与财政专项扶贫项目的规划;负责项目实施、质量监管和验收工作。
四、帮扶部门岗位责任
(一)各帮扶部门(单位)的主要负责同志为帮扶工作第一责任人,全面负责本部门(单位)帮扶工作。各帮扶部门分管领导(驻村帮扶工作组组长)具体落实本部门(单位)帮扶工作。
(二)开展党和国家脱贫攻坚方针、政策宣传,协助落实各级脱贫攻坚工作会议精神。
(三)引导贫困村干部群众增强脱贫致富的信心和勇气,调动群众脱贫的主动性和积极性。
(四)帮助帮扶户制定脱贫计划,并协助实施。对照标准查漏补缺,直至完成脱贫任务,不脱贫不脱钩。
(五)明确帮扶责任,落实帮扶机制。确定专门科(股)室,负责统筹推进落实帮扶工作,科(股)室负责人是直接责任人;确定帮扶工作联络员,负责日常联络工作,联络员是具体责任人。
(六)负责加强对选派的第一书记、驻村干部工作指导和监管,促进帮扶工作有序有力推进。


乐至县扶贫项目会审制度
 
一、项目规划备案
(一)贫困村整体推进方案。县脱贫办根据行业主管部门建议意见,制定项目规划模板并下发乡镇。由乡镇指导,以贫困村为单位,在充分调研并征求群众意见的基础上编制村扶贫项目规划,报相关行业主管部门进行初审。各行业主管部门对项目规划的资金概算、可行性、科学性进行初审,初审通过后报县脱贫办汇总。县脱贫办组织行业主管部门进行集中会审,会审通过后报县人民政府批准并上报省、市备案。
(二)贫困户帮扶方案。由乡镇指导,各村以贫困户为单位,根据贫困户的致贫原因和脱贫需求,按照“一超六有”退出标准,有针对性的制定可实施、保障增收的“一户一策”帮扶方案,报县脱贫办汇总、上报备案。
二、项目实施管理
(一)项目实施前。各行业主管部门负责制定相关行业建设、验收标准,报县脱贫办汇总,制定乐至县财政扶贫项目建设标准并下发至乡镇。相关乡镇按建设标准指导项目实施村成立相关项目推进领导小组、项目理财小组和项目质量监督小组,项目推进领导小组负责项目规划、实施,项目理财小组负责资金的监管,项目质量监督小组负责质量监管。
(二)项目实施过程中。除乡(镇)、村对项目质量、进度进行监督外,行业主管部门对项目进度、质量进行不定期督查。
三、项目验收报账
(一)项目验收。项目实施完成后,由项目承建方提出项目竣工验收申请,由村进行初验、乡(镇)进行复验后报县行业主管部门进行验收。
(二)项目报账。项目实施单位凭县级验收报告向县扶贫办和县财政局提出申请,合同类项目由项目中标单位出具正规发票,凭《乐至县财政专项扶贫资金报账申请书》、项目建设合同、项目验收报告及发票进行报账。精准到户类项目凭《乐至县财政专项扶贫资金报账申请书》、县级验收报告、经农户本人签字的补助花名册报账。
项目行业主管部门分工
项目名称
主管部门
项目名称
主管部门
山平塘埂
水务局
 
不知火
农业局
囤水田埂
养猪设施
河堰码口
养羊设施
蓄水池(新建、维修)
养兔设施
水利公路桥
小家禽设施
新(改)建渠系
水产养殖设施
掏淤
优质核桃
林业局
安全饮水
桑树
蚕桑
村道水泥路
交通局
养蚕设施
社道水泥路
技能创业培训
人社局
村社碎石路
农业局
村级办公室
组织部
入院(户)路
文体设施
文体广新局
生产作业道
村卫生室
卫计局
优质梨子
村卫厕所(四好村)
县委农办
 
柠檬(嫁接柠檬)
路灯(四好村)
蔬菜
改厨改厕(四好村)
户用沼气
精准到户产业培育
扶贫办
食用菌
C级危房加固
建设局
优质李子(脆红李)
D级危房改造
脱贫攻坚“大讲堂”学习教育管理制度

一、学习目的:加强脱贫攻坚政策宣传,提高贫困群众对脱贫攻坚工作的知晓率、满意度,提升贫困对象自身发展能力,充分调动贫困对象内生动力。
    二、学习对象:县域内贫困人口及其他自愿参加的人员。
三、学习内容:党和国家的各项脱贫攻坚方针政策,脱贫致富先进经验交流,技术能力培训。
四、学习组织:各乡镇党委政府负责拟定全年的贫困对象学习教育计划,并负责督促检查各贫困村村两委的学习教育落实情况。
五、学习实施:脱贫攻坚“大讲堂”以“农民夜校”和远程教育等为载体,由各村村支部书记或第一书记主持。
六、学习要求:有脱贫攻坚任务的村每村设立一个脱贫攻坚“大讲堂”,在村两委办公室集中开课,每次落实一名专职人员担任宣讲员,根据学习教育计划做好各项具体工作:
(一)根据本村实际拟定并实施学习计划。
(二)准备学习所需的书籍、文件、音影资料、辅导材料。
(三)记录学习情况,建立学习档案,负责考勤工作。
(四)组织学习教育。围绕学习专题,进行调查研究,编辑学习资料,邀请脱贫专干、致富能手、脱贫先进等有关人员做宣讲报告。
(五)每月开课不低于一次,各村贫困对象受教育率不低于95%。
(六)总结经验,提炼特色亮点并辐射推广。
七、学习督查考核:县脱贫攻坚领导小组办公室对各村脱贫攻坚“大讲堂”学习情况进行不定期检查,定期评比,每季度组织检查评定,对被评为优秀的贫困村“大讲堂”进行通报表扬并纳入年度目标考核。


乐至县脱贫攻坚述职述廉制度
 
一、述职述廉的组织实施
在县脱贫攻坚领导小组领导下,由县脱贫办具体负责实施。
二、述职述廉的对象
各乡镇党委、政府主要负责人、行业部门主要负责人、帮扶部门主要负责人。在述职述廉会议上发言人员由县脱贫办拟定后报县领导审定。
三、述职述廉的时间
述职述廉每季度进行一次,时间一般安排在每季度最后一个月月末。具体时间经脱贫攻坚领导小组确定,由县脱贫办负责通知。
四、述职述廉的形式
召开述职述廉会议,由各乡镇党委、政府主要负责人、行业部门主要负责人、帮扶部门主要负责人口头或书面报告的形式进行,述职述廉会议将邀请纪检、组织部、审计等部门有关人员参加。述职述廉后应开展民主评议或民主测评。
五、述职述廉的主要内容
(一)贯彻国家、省、市、县脱贫攻坚有关政策、法规、工作部署的情况。
(二)履行岗位职责的情况(在工作中采取的方法措施、成绩和经验、创新工作)。
(三)贯彻廉洁扶贫情况。
(四)存在的问题及今后努力方向。 
六、述职述廉的要求
(一) 述职述廉开始前,各乡镇、行业部门和帮扶部门应通过召开座谈会、个别交谈、发放征求意见表等多种形式,在本单位、本系统内广泛征求意见和建议。 
(二)各乡镇党委、政府主要负责人,行业部门主要负责人、帮扶部门主要负责人应如实撰写述职述廉报告,既要肯定已做的工作,又要找出存在的差距,要力求详实具体,避免空洞泛论。
(三)对述职述廉中隐瞒、回避重要情况,民主测评中意见反应较大,或者存在其他不正常情况的领导干部和单位,在调查核实的基础上,报县纪检和组织部门,视情节轻重,对其进行谈话提醒、组织处理或在一定范围内通报批评。构成违纪的,按有关规定给予纪律处分。
(四)县脱贫办将根据述职述廉情况和民主评议结果,报脱贫攻坚领导小组审定后,形成“一对一”问题清单送有关单位对照整改,整改情况需在述职述廉后15天内报县脱贫办。

乐至县脱贫攻坚工作例会制度
 
一、例会召集人
第一召集人为县脱贫攻坚领导小组组长、副组长。第二召集人为县脱贫攻坚领导小组办公室主任、副主任。
二、参会人员
县脱贫攻坚领导小组成员单位,当年有脱贫任务的乡镇领导及业务人员,具体参会人员根据当次例会内容确定参会人员。
三、例会时间安排
脱贫攻坚工作例会原则上每月最后一周的星期五召开,遇特殊情况可临时召开会议。
四、例会主要任务和内容
(一)传达学习省、市、县脱贫攻坚有关政策和重要会议精神。
(二)各乡镇汇报脱贫攻坚工作当月开展情况、存在的问题以及工作中采取的措施和特色亮点。
(三)县脱贫攻坚领导小组办公室、各行业部门通报当月脱贫攻坚工作各项工作进展情况、存在的问题,并提出解决问题的意见和措施,实现信息共享。
(四)县脱贫攻坚领导小组办公室征求各成员单位意见,对次月开展工作提出任务清单,报县领导审核后,发各行业部门、乡镇落实。
(五)县脱贫攻坚领导小组设立“乐至县脱贫攻坚创先争优流动红旗”,对当月工作推进好、有特色亮点先进乡镇,颁发“创先争优流动红旗”。获得一次流动红旗,在年度目标考核中加1分,并以简报形式报送县主要领导和分管领导、相关部门、帮扶单位、各乡镇。
五、例会要求
(一)县脱贫攻坚领导小组办公室要做好会议筹备、组织、联络和协调工作,根据会议召集人的要求及时调整参会范围和会议议题,并以纪要形式记录会议研究事项和主要内容。
(二)会议实行签到制,各乡镇、各部门要按照通知要求准时参加会议,无故缺席、迟到、早退每人次扣减当年年度考核0.1分。


乐至县脱贫攻坚督查考核制度
 
一、督查考核目标
通过对“精准扶贫精准脱贫”工作经常性和不定期督查考核,进一步推动我县脱贫攻坚工作任务有序保质完成
二、督查考核内容
主要围绕贫困村退出“一低五有”标准、贫困人口脱贫“一超六有”标准,督查当月任务清单落实情况。包括:1、项目推进工作(比照项目规划);2、资料收集归档工作;3、信息报送工作;4、产业和就业帮扶工作;5、住房安全工作;6、医疗健康扶贫工作;7、财政金融扶贫工作;8、教育扶贫工作;9、保障兜底工作;10、驻村帮扶工作。11、精准脱贫“120”工作;12、社会帮扶工作;13、脱贫攻坚政策宣传工作;14、村容村貌情况;15、上月督查、整改内容的落实情况;16、其他脱贫攻坚政策及任务落实情况。
三、督查考核方式
每月下旬由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头,组成联合督查组,各行业部门参与,按照当月任务清单,时序进度安排,采取重点督查、专项督查、随机抽查、暗访、群众满意度调查等方式,对推进情况及推进中的问题和不足实行“一月一汇总”、“一月一通报”,适时掌握责任乡镇(行业)工作进度,提出阶段性推进意见。
四、督查考核结果运用
(一)将“精准扶贫精准脱贫”纳入责任乡镇(行业)年度目标考核。对按时、按质、按量和提前完成各项脱贫攻坚任务、有特色亮点工作的责任乡镇优先纳入“乐至县脱贫攻坚创先争优流动红旗”评选。
(二)督查考核结果采取发督查整改通知书、通报批评及纪律约谈等方式进行,并作为年度目标考核依据。


乐至县脱贫攻坚任务清单制度
 
一、制定依据
依据省、市、县脱贫攻坚目标和规划,以及阶段性重点工作,制定每月工作任务清单。
二、制定主体
(一)县脱贫攻坚领导小组办公室是制定脱贫攻坚任务清单的牵头主体,各行业主管部门是制定任务清单的责任主体。
(二)每月末由行业主管部门根据全年目标任务和完成时限提出次月任务清单,交脱贫攻坚例会审核通过后组织实施。
(三)坚持工作清单谁主管谁负责,谁制定谁督导原则;
(四)行业部门制定扶贫工作任务清单,年度工作方案和阶段性目标任务要详实,具有针对性和可操作性;
三、实施主体
乡镇和行业主管部门是任务清单的责任主体、推动主体和落实主体。
四、督查和结果运用
 由脱贫攻坚领导小组办公室牵头,对当月任务清单完成情况进行督查,并纳入当年目标考核。

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