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在县纪委十四届二次全会上的讲话
录入时间:2017/7/12     浏览:133

 

 
在县纪委十四届二次全会上的讲话
 
中共乐至县委书记、县人民政府县长   
2017317日)
 
同志们:
这次县纪委全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中纪委十八届七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届二次全会精神,总结工作,分析形势,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。接下来,明宏同志将代表县纪委常委会作工作报告,请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面,我代表县委讲几点意见。
一、深入学习贯彻中央省市纪委全会精神,坚定全面从严治党的信心决心
党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,这是新的历史条件下我们党应对世情国情党情变化的必然选择。习近平总书记在党的十八届六中全会上深刻指出,全党一定要保持战略定力,坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严,把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。中纪委十八届七次全会上,习近平总书记充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,讲话立意高远、内涵丰富,直面现实、充满自信,充分体现了质朴真挚的为民情怀和许党许国的担当精神,为我们进一步加强党风廉政建设和反腐败工作指明了前进方向、提供了根本遵循。省委王东明书记在省纪委十届六次全会上指出,省委三个不可低估形势判断仍然没有过时,我省党风廉政建设和反腐败工作面临的形势依然严峻复杂。市委周喜安书记在市纪委四届二次全会上指出,推进全面从严治党、毫不手软惩贪治腐的决心不能变,加快构建和巩固发展良好政治生态的目标不能变,全市各级党组织和广大党员干部务必深刻警醒,持续用力,不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效,共同维护来之不易的良好局面。全县各级各部门一定要认真学习领会、坚决贯彻落实,把思想和行动统一到中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署上来,努力开创反腐倡廉建设新局面。
党的十八大以来,县委深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,始终把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上,保持坚强政治定力,全面加强反腐倡廉建设,着力构建风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。过去一年,全县各级党组织以“两学一做”学习教育为契机,在推动党风廉政建设和反腐败工作中取得了明显成效:一是管党治党政治责任压紧压实。县委及时研究部署党风廉政建设和反腐败工作,及时制发工作意见和责任清单,创新推进两个责任标准化建设,严格执行主体责任落实情况报告、党组织主要负责人述责述廉和考评问责办法等制度,有效推动两个责任落地落实;坚持一案双查,持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。二是守纪意识切实增强。扎实抓好领导班子思想政治建设,高标准高质量开展“两学一做”学习教育,始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化警示教育,教育引导党员干部从典型案例中举一反三、引以为戒,不断拧紧党员干部思想“总开关”。严格执行民主集中制,严格落实党员领导干部报告个人有关事项、廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计等制度,党员干部自觉遵规守纪意识切实增强。三是党风政风持续向好。深入开展以“为官不为”为重点的“五项专项整治”,坚决维护群众利益,查处群众身边的不正之风和腐败问题,“四风”问题得到有效遏制。严格执行中央八项规定和省、市相关规定精神,持续开展“9+3+4”专项整治和“三项整改”回头看,查处违反八项规定精神和“四风”案件12件,全县党风政风和社会风气明显好转。四是反腐败压倒性态势初步形成。县委旗帜鲜明“零容忍”惩治腐败,始终把纪律挺在前面,充分运用监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小,严肃查处了一批违纪案件,2016年全县立案133133人,形成了有力震慑。五是良好政治生态持续巩固。鲜明“好干部”标准和“三重”用人导向,坚持为担当者担当、让有为者有位,先后出台容错纠错机制、严肃党内政治生活等制度,进一步激励干部担当作为,鼓励广大干部在改革创新中大胆探索、敢于担当,大力营造了崇尚实干、创先争优的良好干事氛围。
2016年全省党风廉政建设社会评价,我县在183个县(市、区)中排名第13位,较2015年上升9位,持续保持全省第一方阵,社会评价工作、党风廉政建设责任制考核,连续多年全市领先。这些成绩的取得,得益于市委市政府的坚强领导,得益于全县各级党组织和党员干部的共同努力,得益于广大人民群众的全力支持和广泛参与。全县各级纪检组织和纪检干部忠诚履职、积极作为,付出了艰辛努力、做出了重要贡献,值得充分肯定。在此,我代表县四套班子向你们表示衷心的感谢!面对来之不易的良好局面,我们要对反腐败工作取得的成绩保持足够信心,对全面从严治党的光明前景保持足够信心,继续振奋精神,以坚如磐石的意志和抓铁有痕的决心,不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。
二、深刻把握当前形势,以坚强的政治定力把党风廉政建设和反腐败工作引向深入
习近平总书记强调,通过4年多的努力,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成,一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决,反腐败斗争形势依然严峻复杂。就我县而言,良好政治生态虽然总体形成,但巩固发展的基础还不牢固,不少方面还存在薄弱环节。一是“两个责任”传递落实不到位。有的党组织落实主体责任的螺丝拧得不牢,抓党风廉政建设不紧不严,存在层层递减的现象,有的停留在口头上、会议上,有的以签订责任书代替责任落实。部分乡镇、部门班子成员缺乏政治担当,落实一岗双责不严不实,对干部队伍监督管理失之于宽、失之于软。个别纪检组织落实监督责任不够,对履职不力的问责追责力度不大,存在不敢管、不会管的现象。二是为官不为问题依然存在。党员干部作风虽然有了明显转变,“庸懒散浮拖”、“不愿为、不敢为、不会为”的现象依然存在。对县委、县政府安排部署的事情,有的作风飘浮落实不到位,有的推诿塞责拖拉慢作为,有的执行走样搞变通,有的进取意识不强精神不振,缺乏应有的担当精神,不愿下深水解决问题;有的矛盾上交,不敢担当。三是监督制约机制不够完善。有的领域和环节制度还不健全不严密,存在“牛栏关猫”现象;有的虽有制度但落实不到位,成为“纸老虎”“稻草人”;有的在执行中打擦边球、钻空子,甚至变着花样搞“四风”,顶风违纪现象仍然时有发生,正风肃纪任务依然繁重。四是高压态势下腐败仍未绝迹。个别单位、个别党员干部的规矩意识和纪律意识不牢,虽然已经形成强大震慑,但仍然存在不收敛、不收手的问题,特别是在工程建设、招投标、教育卫生、涉农惠农和脱贫攻坚等重点领域腐败问题仍然易发多发,“蚁贪”、“蝇贪”和“四风”隐形变种等问题交织并存,基层干部侵害群众利益问题仍有发生。这些现象和问题表明,党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂,推动全面从严治党任重道远。三个不会变:一是抓发展的信心决心不会变,二是从严治党的力度不会变;三是崇廉尚实选拔干部的用人导向不会变。
具体工作中,要把握以下几个方面。一要坚持党的领导。各级党组织和党员干部要始终保持头脑清醒和政治坚定,坚决落实中央全面从严治党方针,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要牢固守纪意识。要把尊崇党章放在首位,把党章和“两准则四条例”纳入中心组学习、党课和党校培训计划,教育引导党员干部坚定理想信念、树立道德高线、守住纪律底线,任何时候都知敬畏、存戒惧,不断增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉。三要强化标本兼治。既要保持高压惩治态势,又要推进管党治党制度创新,“两手都要抓、两手都要硬”。要进一步严肃党内政治生活,认真落实民主集中制和重要情况通报制度,抓住重点领域和薄弱环节建章立制、堵塞漏洞,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。四要始终坚持严管厚爱。要进一步鲜明选人用人导向,在高标准严要求加强教育监管的同时,要注重正向激励和关心爱护,防止好干部变成阶下囚,让干部想干事、敢干事、愿干事,为优秀干部成长搭建干事创业平台。
三、突出重点持续发力,扎实抓好今年党风廉政建设和反腐败工作
当前,要把贯彻落实党的十八届六中全会精神作为重要政治任务抓紧抓实,全面落实中纪委十八届七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届二次全会的决策部署,突出重点,统筹谋划,持续发力,努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
一要持之以恒深化作风建设。政风是民风的风向标,作风是政风的指挥棒。要不折不扣贯彻落实好中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市县相关规定,紧盯“四风”新动向新问题进行深入整治,严肃查处落实不力、执行走样等问题,坚决纠正纸上谈兵、光说不练等现象;同时,县委也会态度鲜明的为严格执行、主动干事的干部撑腰鼓劲。要坚持上下联动,扎实开展“为官不为”“懒政怠政”等问题专项整治,持续深化“9+3+4”突出问题整治,一个问题一个问题解决,一个领域一个领域治理。加大对乡镇、部门作风监督检查力度,持续深入开展党员干部大规模下基层活动,切实转变机关干部作风,进一步优化政务服务环境。要坚持抓早抓小抓常,紧紧抓住春节、中秋、国庆等重要时间节点,通过会议部署、通报曝光、案例剖析等多种方式,加强对节假期间的监督检查。要严肃查处公车私用、公款吃请、公款旅游、收送礼品礼金、违规发放奖金和津补贴等问题,促进党内正气上升、社会风气上扬,带动民风持续好转。要深入解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,发现一起坚决查处一起;坚持落实典型案例通报制度,加大通报和曝光力度,多角度加大警示教育,积极回应群众关切,切实维护群众利益。
二要始终保持惩治腐败高压态势。县委对反腐败问题的态度是坚决的,就是始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,决不手软。要持续释放执纪越来越严的信号,重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部,突出抓好重点领域和薄弱环节党风廉政建设,坚决减少腐败存量、重点遏制腐败增量,始终保持惩治腐败高压态势。要彻查重处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,重点放在“三农”和扶贫领域,严肃查处“蝇贪、蚁贪”、侵占挪用、克扣强占、欺压群众等问题,对胆敢向扶贫、民生款物伸手和贪污挪用的从严从重查处,绝不姑息。对重大违纪问题坚持一案双查,对工作不力、监管不严、出现问题的必须严肃追责问责。要运用好监督执纪四种形态强化干部日常监督管理,认真落实谈心谈话制度,通过函询、谈话、诫勉、惩处同向发力,发现问题及时咬耳扯袖、红脸出汗,该教育的教育,该批评的批评,该提醒的提醒,该处理的处理,防止小问题演变成大问题。
三要全面强化党内监督。要不折不扣贯彻落实《中国共产党党内监督条例》,积极探索党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督和党员民主监督的党内监督体系。要牢牢抓住“关键少数”,把领导机关、领导干部特别是主要领导干部作为重点,要通过述责述廉、约谈提醒、个人事项报告等措施强化对“一把手”的监督。要严肃党内政治生活,把握民主集中制这个核心,认真开展批评与自我批评,积极构建正常、健康、和谐的党内政治生活。要充分发挥巡察“利剑”作用,加快推进县委巡察工作,既要做好市上巡察准备,又要按期启动本级巡察工作,确保届内巡察工作全覆盖。要加强对被巡察党组织和党员领导干部坚定理想信念、落实党的路线方针政策、坚持党管干部原则、选人用人情况等方面的监督检查,切实做到旗帜鲜明、态度坚决、站稳立场、把握方向,哪里问题突出就巡察哪里,切实发挥巡察震慑作用。要着力建设一支政治强、作风硬、敢担当的巡察队伍,巡察中应该发现问题没发现就是失职,发现问题没报告就是渎职,必须严肃追究责任。
四要巩固提升党风廉政建设满意度。群众满意是我们做好一切工作的价值取向和根本标准。党风廉政建设社会满意度评价是一个地方民心、民情、民意的真实反映,是衡量党风廉政建设和反腐败工作的一把尺子,更是反映党委、政府整体工作状况的一面镜子,体现的是党委、政府各项工作的综合成效。评价结果将直接影响省市对县委县政府及领导班子评先评优和各项考核,影响乐至党委政府及干部的整体形象,影响上级对我们的支持力度,也影响我们的发展环境和外界对我们的投资信心。当前,各地都高度重视党风廉政建设满意度评价工作,都在想办法添措施,奋起直追提升满意度。如果我们满足现状,盲目乐观,在全省排名极有可能下滑。我县部分乡镇和部门党委(党组)仍不同程度地存在一些问题,有的认识不到位、重视不够,有的“两个责任”落实不够、没有形成齐抓共管的合力,有的办法措施不多、工作流于形式,有的对待群众态度简单粗暴,解决问题不到位、回应群众诉求不及时,影响了群众对党委政府和干部的满意度等,这些问题必须下功夫切实纠正解决。党风廉政建设满意度测评工作不仅仅是纪检监察机关的事情,县级领导、各乡镇各部门必须全体动员、齐抓共管、层层负责,把党风廉政建设满意度测评作为当前及今后一个时期的重要任务抓紧抓好。要坚持问题导向,不断改进工作,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起;深化干部进村入户,密切党群干部联系;切实解决群众反映的问题,积极回应群众关切。要持续深化乡镇和县级部门(单位)改进作风,服务群众社会评价工作,强化正面宣传引导,加强对县委县政府重大发展战略、重大决策部署、良好发展态势、工作成绩和先进典型事例的宣传,增强群众对党和政府的信任感,加大问责追责力度,逗硬结果运用,倒逼责任落地落实。要通过社会评价,进一步密切党群干群关系,巩固提升党风廉政建设群众满意度。
四、强化管党治党政治担当,不断巩固齐抓共管工作格局
党风廉政建设和反腐败工作需要全县各级党组织和党员干部群策群力,倾情倾智,切实增强政治责任感,把管党治党的政治责任担起来,推动全面从严治党各项要求落到实处。
一要坚决压实主体责任。各乡镇、部门党委(党组)要切实履行主体责任,把全面从严治党作为份内主责、首责和全责,严格落实“四同步四亲自”要求,认真落实《四川省党风廉洁建设党委主体责任追究办法》,对不负责、不担当的,发现问题不报告、不处置的,必须严肃追究责任。加强对纪委工作的领导,既压担子督促履职尽责,又旗帜鲜明地支持纪委开展工作,当好执纪监督的坚强后盾。党委(党组)书记要认真履行第一责任人责任,坚持书记抓、抓书记,把责任传导给所有班子成员、压给下级书记,推动全面从严治党向基层延伸。这次纪委全会开展述责述廉就是要让各级党委(党组)主要负责人知责、明责、履责、尽责。其他班子成员要严格落实“一岗双责”,带头筑牢“四个意识”,切实抓好分管部门和联系领域的党风廉政建设。
二要切实履行监督责任。各级纪检组织要切实履行监督责任,积极协助党委(党组)加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,推动形成齐抓共管、协调配合的工作格局。要持续深化“转职能、转方式、转作风”,聚焦主责主业,不断把监督执纪问责做深做细做实。要认真落实党风廉政建设责任清单制,层层签订责任书,全面落实述责述廉、述职述廉制度,做到履行责任有规范、检查考核有标准、责任追究有依据,不断压紧压实监督责任。要从严问责追究,坚持把问责作为落实全面从严治党的重要抓手,健全完善责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条,严格落实《中国共产党问责条例》,对失职失责的典型问题要盯住不放,坚持落实“一案双查”,使失责必问、问责必严成为常态。
三要加强纪检监察队伍建设。要加强纪委派驻机构建设,推行实施单独派驻和归口派驻相结合,逐步实现派驻机构全覆盖。要深化统筹联动中省市驻乐单位纪检工作,充分发挥纪委牵头抓总协调作用。要切实加强纪检监察队伍建设,严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,自觉把纪委权力关进制度的笼子,充分体现执纪者必先守纪、监督者更受监督。各级纪检组织要强化自我监督,自觉接受党内和社会监督,要比其他干部要求更高更严,坚决在清理门户上做到铁面无私,防止“灯下黑”。要加大纪检监察干部交流力度,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进纪检队伍,积极为表现优秀、忠诚履职、实绩突出的年轻纪检监察干部搭建成长平台,坚决调整不适合从事纪检工作的干部,努力建设一支让党放心、让人民信赖的纪检监察干部队伍,为全县党员干部树起严格自律的标杆。
同志们,全面从严治党永远在路上,加强党风廉政建设丝毫不能放松。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实中央、省委、市委决策部署,牢记使命、不忘初心、砥砺奋进,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快建设“三基地一强县”、决战决胜全面小康而努力奋斗!
 

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